4月15日上午，戴窑镇召开安全生产大会，部署全镇安全生产工作。
会上，镇党委副书记、镇长陈红言作了重要讲话。
一、肯定成绩，正视问题，坚持把安全发展铭记于心
2016年，全镇上下坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国家、省和泰州市安全生产工作决策部署，强化红线意识，严格责任落实，夯实基层基础，从严监管执法，坚持标本兼治、综合施策，各项工作取得了显著成效。被省安委办表彰为“安全生产月活动优秀单位”、被泰州市人民政府表彰为“安全生产规范化管理乡镇”、连续五年被兴化市政府表彰为“安全生产工作先进集体”。回顾过去一年的工作，主要抓了以下三个方面：
1、责任落实取得新进步。镇党委镇政府高度重视安全生产工作，全面落实“党政同责、一岗双责”责任制。镇领导班子成员按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，分别带队督查了各自分工条线的安全生产工作。去年年初，镇政府在与各村社区和各生产经营单位签订目标责任状的基础上，就贯彻落实“生产经营单位安全生产主体责任”作了专题宣传和布置，同时了行业监管责任。通过有力的行政推动、严格的目标管理和健全的责任体系，强化了党政领导责任、属地管理责任和行业监管责任。
2、专项整治取得新进展。2016年，在上级部门的部署指导下，我们共开展了“重大节日”、“金属冶炼”、“夏季汛期”、“粉尘涉爆”、“船舶修造（拆）”、“危化品安全”等23项不同行业不同领域的安全生产专项整治行动。开展了拉网式安全生产大检查和专项整治，全面摸清了企业底数和存在问题，并有针对性地堵漏洞、补短板、抓基础、防风险，安全监管取得新进展。去年，我镇联合市职能部门共关闭危化品企业2家（麦格维尔合成化工、舍王村小化工），责令停产整顿2家（林潭氧气厂、万隆化工），依法行政处罚6家（永诚编织袋、盛达包装、恒和彩印、玉龙包装、前进船厂、舍王小化工），处罚金额22万元、没收产成品0.8吨。在专项整治行动中，我们共检查出安全隐患785处，其中现场整改的631处，限期整改的154处。2家中频炉作业场所通过市安监局专家组的验收。同时，在道路交通、水上交通、人员密集场所消防、建筑施工、特种设备、烟花爆竹等其他行业和领域，持续开展专项整治行动，重点行业安全形势保持了平稳。
3、基层基础取得新提升。在泰州市开展的乡镇（街道）安全管理规范化创建工作取得成果的基础上，我镇以基层网格化管理为重点，大力推动我镇安全生产监管网格化管理进程。全镇建立了“镇—片—村（社区）”三级网格。各个网格分别落实了网格长和网格员，使安全监管队伍更加坚强有力。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全镇安全生产形势依然严峻复杂，监管任务依然艰巨繁重，事故暴露出的隐患风险和短板不足依然存在，工作中还存在不少亟待解决的矛盾和问题。
一是安全红线意识不强。少数部门和生产经营单位对安全生产的重要性认识不够。有的业主、老板、企业负责人不能辩证地处理好“安全”与“生产”的关系，总把“安全与生产”对立起来。要生产就不要安全，一抓到安全，就怨声载道：“安全抓这么严，还叫我们企业怎么活？”诸不知，一旦出了安全大事故，你就真的活不了了。轻则赔偿大几十万，重则企业关门，主要责任人进班房。在这里，我不是危言耸听。案例我们大家从新闻媒体上都看得到。少数行业主管部门查处不符合安全条件企业的态度不坚决、措施不得力。
二是企业主体责任落实不力。一些企业重效益、轻安全，降低安全投入，弱化安全管理，安全措施不完善；该设立的安全管理机构没有设立，该落实的安全管理人员没有落实；对员工的安全培训走过场，隐患得不到有效治理，违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的“三违”现象屡禁不止。一线员工安全意识不强，安全生产防护和应急救援操作能力偏低。
落实企业安全生产主体责任相当重要。法律的处罚力度也相当严厉。往往，我们的企业受到安监部门的行政处罚很不理解、想不通。有的甚至说：“既然我企业负主体责任，那关你什么事？”《中华人民共和国安全生产法》第六章第99条规定“生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。”就这一条，就是我们个别企业受到行政处罚的法律依据。安监部门在现场查出安全隐患，下达责令整改文书，叫你限期整改，到期复查时，发现你未整改。结果，收到处罚通知。这个时候，请张三拜李四，出面说情。这时，已经晚了。我奉劝大家，尤其是我们的企业主，把《安全生产法》好好地学一学，特别是第六章“法律责任”第90条到第106条、第108条到第109条。这19条，是针对我们生产经营单位的法律责任。
二、聚焦重点任务，坚守安全红线
安全生产问题，既是经济问题、社会民生问题，又是政治问题。必须时时、事事、处处都把安全生产这根弦绷紧绷牢，绝不能有丝毫松懈、丝毫侥幸、丝毫麻痹、丝毫大意，努力呵护好安全这个“易碎品”。“绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，既是保障群众健康幸福的“生命线”，也是我们落实各项工作的“责任线”。各村、各部门、各生产经营单位要紧紧盯住安全生产各类源头，牢牢抓住安全生产各个环节，全面深入排查各类安全隐患，坚决把好安全生产的每道关口，始终保持高压严管态势。
一要坚持不懈夯实基层基础。要按照“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本的要求，从最基础的工作着手，从最薄弱的环节着力，构筑系统完备的安全防控网络，切实做到防微杜渐，防患于未然（重点抓好道路交通，建筑施工，危化品和化工企业，使用中频炉、危化品的工贸企业，存在有限空间、涉爆粉尘的工贸企业的风险防控）。要把提升基础设施支撑作用和先进技术装备保障作用结合起来，把加快企业转型升级和推动高危产业优化布局结合起来，把加强企业安全教育培训和提高机械化自动化生产水平结合起来（要推行“机械化换人、自动化减人”，提升安全生产保障能力），更好地从根本上防范和控制安全生产事故的发生。
二要下大气力消除安全隐患。要牢固树立“隐患就是事故”的意识，高度重视隐患排查治理体系建设，切实堵住“安全漏洞”，坚决把各类安全隐患消除在萌芽状态。要全面开展隐患排查，每年定期不定期逐级开展地毯式、拉网式排查，确保不放过任何一个漏洞、不遗漏任何一个盲点、不留下任何一个死角。
（1）生产经营单位要切实担当起“主体责任”。对排查出的每一个安全隐患逐个登记建档，建立整改的问题清单、任务清单、责任清单、措施清单、进展清单，逐项整改、对账销号。
（2）安全监管人员要扮演好“三种角色”。一是当“医生”，把脉会诊除隐患。我们安全监管人员首先要对监管企业底数清、情况明，在对企业进行执法检查时，坚持“治病救人”的方针，研究制定“会诊”工作方案，深入企业一线对规章制度、设施设备、作业现场进行全面体检，针对企业存在的疑难杂症开出“药方”，发出整改通知单，明确整改时限、整改内容、整改措施等，并安排专人跟踪督办，督促企业按照“药方”按时“吃药”。同时，不定期对“治好病”的企业进行复查，避免企业治好后出现反弹现象，不但治标而且还要治本。对于一些安全生产“顽疾”，要敢于下“猛药”，扎“强针”，不痛不足以使“病情”好转。二是当“老师”，言传身教抓安全。俗话说，打铁还需自身硬，我们安全监管人员在深入企业一线检查前，首先要对自身进行“充电”、“备课”，主动钻研学习安全生产业务知识，积极参加各类安全培训，掌握最新安全生产法律法规。要不厌其烦地为企业讲法律、谈政策，当企业的良师益友，规范企业安全生产行为。三是当“法官”，铁面无私树正气。在打击安全生产非法违法行为过程中，我们安全监管人员要做到秉公执法，刚直不阿，不为亲属朋友走后门、不谋取私利。既要为遵章守纪者撑腰壮胆，又不怕打击报复；既要从严处理违章违纪者，又要耐心说服教育，劝其改正。
（3）全社会要强化社会力量监管。重视推动安全隐患排查处置常态化和长效化，通过回访复查、定点联系、举报监督等办法，把后续的、持续的监控监管跟上来，形成社会监督、群众监督和舆论监督综合发力、同步推进的良好态势，进一步构筑立体化、全方位的群防群控群治安全体系。
三要扎实有力开展“打非治违”。进一步严格执法，对危害安全的生产行为露头就打，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，以足够的震慑遏制事故多发势头。要突出精准出击，突出劳动密集型企业（服装、箱包加工企业）和人员密集场所（商场、网吧、超市、敬老院等），突出危险化学品、造拆船厂、道路交通、烟花爆竹、建筑施工等重点领域，组织开展专项整治行动，精准打击一批违法违规生产经营行为。要突出“铁腕”治理，对非法违法、违规违章行为“零容忍”，该停产整顿的绝不放过，该关闭取缔的绝不手软，该上限处罚的绝不通融，该依法追究的绝不姑息，该通报曝光的绝不遮掩，重拳整治、强化震慑，切实让心存侥幸、以身试法、漠视生命的行为得到惩戒，让安全生产、关爱生命、敬畏法纪的观念蔚然成风。
三、强化工作保障，严格责任落实
一要强化党政同责，确保领导责任落实到位。习总书记强调，在安全生产上要“党政同责、一岗双责、失职追责”。各村社区、各单位部门要强化属地管理和行业监管责任，时刻绷紧“安全第一”这根弦，把安全生产作为一项硬任务，作为义不容辞的责任，真正扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。党政主要负责同志是安全生产的第一责任人，一定要履行好全面抓、负总责的责任，督促指导班子其他成员履行好“一岗双责”，齐心协力把肩负的领导责任完成好。
二要强化齐抓共管，确保监管责任落实到位。安全生产点多面广战线长。各村社区、各单位部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，既要各负其责、各尽其力，又要上下左右配合、整体联动。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实担负起本行业本领域安全生产的监管责任。镇安委会及其办公室，要充分发挥综合协调作用，加大督查检查力度，指导督促职能部门履行行业监管职责，形成各司其职、各负其责、合力推进、齐抓共管的工作格局。
三要强化督促引导，确保主体责任落实到位。生产经营单位是安全生产的责任主体，所有安全生产措施最终都要在生产经营单位落实。各村社区、各有关部门要把政府监管、社会监督落实到企业生产管理行为中，严厉督促各企业把主体责任靠得再实一些、安全检查搞得再细一些、应急准备做得再足一些，严格落实安全生产领导责任制和岗位责任制，将责任落实到每个领导、每个班组、每个车间、每个职工，坚决把安全生产的第一道关口把紧把好。要进一步强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，认真落实负责人现场带班制度，依法保障安全投入，切实提高防范能力，组织开展全方位安全隐患自查自纠，严防违章违规现象发生，确保安全生产。
